寶鋼武鋼兩大項(xiàng)目獲批準(zhǔn) 民企質(zhì)疑只批國(guó)有鋼企

　　鋼鐵雙雄：“非?！弊簿€

　　兩大臨?；氐墨@批對(duì)寶鋼、武鋼提升競(jìng)爭(zhēng)力意義重大，但對(duì)深陷產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，又多了一層憂慮

　　如果你參加的是一場(chǎng)歷經(jīng)30余年的長(zhǎng)跑，撞線的那一刻，會(huì)是怎樣的心情?

　　眼下，湛江市市長(zhǎng)王中丙就是這樣一位“跑部錢進(jìn)”的“運(yùn)動(dòng)員”。5月24日下午，剛剛走出國(guó)家發(fā)改委大門的他，再也按捺不住心中的狂喜，手捧批文，深情一吻。湛江本地媒體的報(bào)道甚至將這一“歷史性的時(shí)刻”精確到了分鐘：“5月24日17時(shí)08分，從國(guó)家發(fā)改委傳來(lái)好消息：全市人民企盼已久的湛江鋼鐵項(xiàng)目經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院原則同意之后，正式獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。”

　　與寶鋼湛江項(xiàng)目同時(shí)獲批的還有武鋼防城港千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目。湛江作為鋼鐵基地，歷經(jīng)30余年考察論證。即便是從2008年3月國(guó)家發(fā)改委同意湛江和防城港項(xiàng)目開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作算起，也已等待四年之久。期間，受金融危機(jī)影響，兩大項(xiàng)目一度被發(fā)改委暫停核準(zhǔn)。

　　四年時(shí)間，中國(guó)鋼鐵行業(yè)一直因產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩而屢遭詬病。在這樣的背景下，一下上馬兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)項(xiàng)目，究竟意味著什么?

　　寶鋼的新藍(lán)圖

　　與市長(zhǎng)毫不掩飾的激動(dòng)相比，兩大鋼鐵巨頭雖然內(nèi)心亢奮，但刻意掩飾。寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江告訴《中國(guó)企業(yè)家》，“現(xiàn)在需要的是低調(diào)?！睋?jù)說(shuō)，這也是國(guó)家發(fā)改委提出的要求。

　　寶鋼湛江基地5月31日舉行了開(kāi)工儀式，邀請(qǐng)媒體的數(shù)量只有十幾家，不在受邀之列的媒體一律被冷冷地拒絕。記者在湛江參加完開(kāi)工儀式后，馬不停蹄趕往防城港，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委官員一臉警惕，“你們媒體是不是想把這事再攪黃啊!”

　　低調(diào)是一種無(wú)奈的選擇。因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩的陰影籠罩著中國(guó)鋼鐵行業(yè)。2011年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已近9億噸，生產(chǎn)了7.3億噸，賣出去的只有6.85億噸。今年一季度，更是出現(xiàn)了21世紀(jì)以來(lái)的首次全行業(yè)虧損。在這個(gè)“非常時(shí)刻”，還要開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)1000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵基地，風(fēng)險(xiǎn)和壓力陡然增大。媒體也廣泛質(zhì)疑國(guó)家發(fā)改委為何要在此時(shí)發(fā)放“通行證”。

　　當(dāng)然，也有另外一種說(shuō)法，面對(duì)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越明顯的下滑趨勢(shì)，發(fā)改委是希望通過(guò)擴(kuò)大投資“保增長(zhǎng)”，而真正的產(chǎn)能釋放要兩三年后才見(jiàn)分曉。

　　外宣上的低調(diào)，并不妨礙儀式現(xiàn)場(chǎng)的高調(diào)。近1000名來(lái)自北京部委、全國(guó)各地的嘉賓，受邀參加湛江基地開(kāi)工儀式。廣東省委書(shū)記、省長(zhǎng)亦親臨現(xiàn)場(chǎng)。從湛江市區(qū)到東海島鋼鐵基地的道路兩側(cè)，懸掛著慶賀條幅，路邊也遍插彩旗標(biāo)語(yǔ)。寶鋼集團(tuán)副總經(jīng)理、寶鋼湛江公司總經(jīng)理趙周禮表示，籌備多年的湛江基地終于獲準(zhǔn)建設(shè)，想到這些他感慨萬(wàn)千。

　　湛江作為鋼鐵基地的考慮，最早始于冶金部1978年在廣東省的布點(diǎn)規(guī)劃。即便從1992年寶鋼等企業(yè)到湛江東海島考察基地算起，時(shí)間也已過(guò)去20年。后來(lái)到1998年，寶鋼因?yàn)楹Ｋ杀具^(guò)高等原因，放棄了在東海島的發(fā)展計(jì)劃。據(jù)稱當(dāng)時(shí)有湛江的大學(xué)生得知老家即將建設(shè)鋼鐵基地，放棄了在外地的工作機(jī)會(huì)，回到湛江。沒(méi)想到的是，湛江鋼鐵基地的建設(shè)一波三折，直到第五次上報(bào)，才終獲核準(zhǔn)。

　　2003年，廣東韶鋼集團(tuán)希望能在東海島開(kāi)辟新的陣地。當(dāng)時(shí)，韶鋼集團(tuán)與湛江市政府達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃在東海島興建300萬(wàn)噸的鋼鐵產(chǎn)能。接著又提升為500萬(wàn)噸。之后韶鋼集團(tuán)派駐到東海島200余人，并開(kāi)展了三通一平工作。

　　但資金瓶頸問(wèn)題隨之顯現(xiàn)。該項(xiàng)目需要用200億到300億元才能完成建設(shè)，規(guī)模有限的韶鋼集團(tuán)力不從心。當(dāng)時(shí)，韶鋼集團(tuán)希望與粵海集團(tuán)共同出資建設(shè)，以解決資金問(wèn)題。但從事貿(mào)易的粵海集團(tuán)與規(guī)模偏小的韶鋼集團(tuán)的結(jié)合，沒(méi)能讓廣東省政府下決心予以支持。

　　2004年，廣東省政府決定引進(jìn)寶鋼集團(tuán)這家中國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)，整合省內(nèi)的韶鋼集團(tuán)和廣鋼集團(tuán)，接手湛江鋼鐵基地建設(shè)。2006年，寶鋼集團(tuán)、韶鋼集團(tuán)與湛江市政府簽約，決定成立合資公司運(yùn)作該項(xiàng)目。

　　到了2011年，湛江基地改為由寶鋼集團(tuán)獨(dú)資建設(shè)，韶鋼集團(tuán)則由廣東省政府劃撥給寶鋼集團(tuán)成為一級(jí)子公司。

　　寶鋼集團(tuán)看中湛江有兩點(diǎn)原因，一是原料供應(yīng)之便。從巴西進(jìn)口鐵礦石，30萬(wàn)噸的貨輪可直接停靠湛江東海島新港，每噸礦石運(yùn)費(fèi)比寶鋼現(xiàn)在經(jīng)洋山港接駁到長(zhǎng)江吳淞口碼頭要少8美元，僅此一項(xiàng)，每年節(jié)約的航運(yùn)費(fèi)用就約10億元人民幣。

　　二是貼近市場(chǎng)。廣東省經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第一，年鋼材消耗量超過(guò)5000萬(wàn)噸。其中60%要從外省購(gòu)入，本地的韶鋼、廣鋼無(wú)法滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆６易?zhèn)湛江，還可以出口東南亞國(guó)家。

　　上海緊張的用地環(huán)境和城市發(fā)展的要求，也讓寶鋼集團(tuán)思索新的發(fā)展空間。此前，因?yàn)槭啦?huì)，寶鋼位于浦東的浦鋼即進(jìn)行了搬遷。到廣東沿海建設(shè)基地，是寶鋼持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵一步。

　　按照規(guī)劃，寶鋼湛江基地建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬(wàn)噸、鋼1000萬(wàn)噸、鋼材938萬(wàn)噸，總投資為696.8億元。同時(shí)預(yù)留二期發(fā)展空間。主要生產(chǎn)的品種有熱軋薄板、熱軋高強(qiáng)度板、普冷板、熱鍍鋅、熱鍍鋁鋅，面向汽車、家電、機(jī)械、建筑、造船、集裝箱、鐵道、石化等行業(yè)。產(chǎn)品定位體現(xiàn)低成本、精品化。

　　寶鋼集團(tuán)副總經(jīng)理趙昆表示，湛江基地建設(shè)，將會(huì)把寶鋼30年來(lái)積淀的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一大批專利和技術(shù)訣竅進(jìn)行系統(tǒng)集成和再創(chuàng)新。寶鋼還將在湛江基地投入80億資金和116項(xiàng)先進(jìn)成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的噸鋼綜合能耗575千克標(biāo)煤水平。主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，建成世界效率最高的綠色碳鋼薄板生產(chǎn)基地。

　　至于曾讓寶鋼一度卻步的淡水供應(yīng)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣?jì)劃建設(shè)鑒江供水樞紐工程，通過(guò)地下水管從幾十公里外吳川境內(nèi)的鑒江引水上島，建成后每年可供水2.8億立方米，以滿足鋼鐵基地的淡水需求。

　　武鋼的生命線

　　目前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)“北重南輕”，長(zhǎng)江流域以北的產(chǎn)能占到中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的85%，而作為經(jīng)濟(jì)重地的長(zhǎng)江流域以南鋼鐵產(chǎn)能只占中國(guó)的15%，消耗量卻占全國(guó)的一半左右，北鋼南運(yùn)，浪費(fèi)了大量物流成本。從原料供應(yīng)看，中國(guó)鋼廠所需的鐵礦石67%要從海外進(jìn)口。因此，到南方、到沿海發(fā)展布局，成為近幾年中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展布局的基調(diào)。

　　而同為南方臨海鋼鐵基地，防城港項(xiàng)目對(duì)于鐵礦石近80%依賴進(jìn)口的武鋼意義更為重大。難怪其總經(jīng)理鄧崎琳將之視為“生命工程、希望工程、發(fā)展工程”。

　　武鋼地處中部腹地，環(huán)境制約很大，每年其為武漢青山區(qū)的環(huán)保投入近20億元。加上武漢整塊大面積的土地稀少，武鋼在武漢的投資成本很高。而到廣西防城港建廠，土地成本較低，鐵礦石到岸價(jià)更低，還可以開(kāi)拓西南市場(chǎng)。

　　2002年起，武鋼即開(kāi)啟到沿海發(fā)展的夢(mèng)想。2005年，武鋼在防城港開(kāi)始土地和環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作。

　　武鋼防城港鋼鐵基地項(xiàng)目總投資為639.9億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵850萬(wàn)噸、鋼920萬(wàn)噸、鋼材860萬(wàn)噸。此外還預(yù)留了2000萬(wàn)噸發(fā)展空間，總規(guī)劃產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。目前武鋼集團(tuán)旗下鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能為4000萬(wàn)噸，防城港基地如果建成，幾乎相當(dāng)于再造了一個(gè)武鋼。經(jīng)濟(jì)落后的廣西，更是對(duì)此項(xiàng)目寄予厚望，將其列為一號(hào)工程。

　　在中國(guó)鋼鐵業(yè)版圖上，武鋼一直希望成為“中西南地區(qū)霸主”。2005年提出中西南戰(zhàn)略的時(shí)候，西南地區(qū)的鋼鐵需求量每年近6000萬(wàn)噸，而彼時(shí)西南地區(qū)的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能只有幾百萬(wàn)噸。到2010年，廣西、四川、重慶、云南、貴陽(yáng)等西南地區(qū)年鋼材消費(fèi)量達(dá)到6280萬(wàn)噸，而這一地區(qū)目前鋼材年產(chǎn)量仍不足2600萬(wàn)噸，市場(chǎng)空間巨大。

　　但隨著之前對(duì)湖北鄂鋼、云南昆鋼和廣西柳鋼收購(gòu)參股完成，想要再上一層樓，可以收購(gòu)整合的對(duì)象已經(jīng)很少。自建防城港新基地，是武鋼贏得新的規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重要選擇。

　　降低物流成本曾是武鋼集團(tuán)到防城港發(fā)展的首要考量。不過(guò)隨著時(shí)間的推移，2005年之后，通過(guò)在防城港建設(shè)基地，提升集團(tuán)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次的觀點(diǎn)在武鋼內(nèi)部逐漸占據(jù)上風(fēng)。目前，雖然中國(guó)的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際巨頭新日鐵和蒂森克虜伯，但技術(shù)水平、單位耗能等方面與這些巨頭相比仍存差距。

　　“在中國(guó)如果論技術(shù)先進(jìn)，主要是寶鋼的寶山基地和武鋼的青山基地?！蔽滗撘晃蝗耸扛嬖V記者。收購(gòu)企業(yè)，只能輸出武鋼的資金、管理、技術(shù)，不能對(duì)武鋼集團(tuán)整體的管理和技術(shù)提升帶來(lái)多大作用。而新建項(xiàng)目，可以在白紙上畫(huà)出最美的藍(lán)圖。

　　據(jù)透露，防城港基地生產(chǎn)的產(chǎn)品比重為，25%的熱軋板、40%的冷軋板、寬度達(dá)到5米以上的中厚板，還有汽車板、硅鋼片、家電板等國(guó)內(nèi)大量需求的優(yōu)質(zhì)鋼材。

　　其中，造船用的中厚板鋼材是武鋼寄予厚望的品種，它需要具備高耐腐蝕、高耐候的品質(zhì)。商務(wù)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)所需的這種鋼材多從蒂森克虜伯和新日鐵進(jìn)口。武鋼集團(tuán)有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)要拓展海洋發(fā)展空間，武鋼防城港基地所產(chǎn)的高端鋼材市場(chǎng)空間巨大。

　　不過(guò)，雖然項(xiàng)目已被核準(zhǔn)，武鋼集團(tuán)位于防城港建設(shè)銀行大廈的辦公室目前還并不熱鬧，只有其中兩層樓的三四個(gè)辦公室開(kāi)著，幾名財(cái)務(wù)和綜合管理部的員工在此辦公。有消息稱，武鋼集團(tuán)有相關(guān)技術(shù)人員已經(jīng)被要求待命，準(zhǔn)備開(kāi)赴防城港。按照規(guī)劃，920萬(wàn)噸產(chǎn)能的防城港鋼鐵廠，自動(dòng)化程度較高，僅需要5000到6000名員工。武鋼屆時(shí)可能會(huì)派出500到1000名骨干到此，其他則從當(dāng)?shù)卣衅浮?/span>

　　從建設(shè)基地的資金壓力看，武鋼比寶鋼更大。按照要求，項(xiàng)目資本金比例為50%，對(duì)武鋼而言就是近320億元。而武鋼集團(tuán)2011年的收入為2100億元，利潤(rùn)只有35億元。有說(shuō)法稱，武鋼集團(tuán)還在多方面籌措資金。

　　過(guò)剩時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)

　　從2003年開(kāi)始，中國(guó)鋼鐵行業(yè)大干快上，產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。最近幾年，鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)翻了兩番。“從1億噸產(chǎn)能開(kāi)始，中國(guó)即有聲音說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩了，現(xiàn)在已經(jīng)到了9億噸?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的一位人士告訴記者。

　　“現(xiàn)在的過(guò)剩不是僅僅低端鋼鐵產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品也過(guò)剩?！变撝揖W(wǎng)總經(jīng)理吳文章說(shuō)。面對(duì)這樣的境況，寶鋼和武鋼集團(tuán)管理層心里也在打鼓：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，投資數(shù)百億資金，的確考驗(yàn)兩家集團(tuán)的智慧和勇氣。

　　“產(chǎn)能置換”是主管部門應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的一條鐵律。為了獲批湛江項(xiàng)目，廣東將在已淘汰1164萬(wàn)噸省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷，按計(jì)劃有步驟地關(guān)停廣鋼白鶴洞和珠江鋼廠，以及省內(nèi)其它落后鋼鐵產(chǎn)能，擬累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬(wàn)噸。同時(shí)，寶鋼將分步實(shí)施上海地區(qū)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰650萬(wàn)噸不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能。而防城港項(xiàng)目將在廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上實(shí)施。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)王用生表示，應(yīng)該大規(guī)模生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)高端鋼材，如此，落后的產(chǎn)能才會(huì)被淘汰出市場(chǎng)。

　　但實(shí)現(xiàn)起來(lái)并非易事。“實(shí)際上，前幾年沒(méi)有核準(zhǔn)湛江和防城港基地，也可能是個(gè)好事?！蔽业匿撹F網(wǎng)研究中心主任曾節(jié)勝告訴記者。首鋼搬遷到曹妃甸后現(xiàn)在處于虧損之中。鞍鋼的鲅魚(yú)圈項(xiàng)目，也難言盈利。

　　新建項(xiàng)目虧損的原因，一是新設(shè)備折舊數(shù)額大，二是需要償還巨額貸款利息，三是一些流程工藝剛開(kāi)始銜接不一定那么順暢。還有，高端產(chǎn)品的需求空間有限等。這也造成一個(gè)現(xiàn)象，即老廠盈利，采用了最新設(shè)備、技術(shù)的新廠卻虧損。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)原首席分析師李世俊表示，未必高端就能賺錢，適應(yīng)市場(chǎng)才能盈利。以前油井管是中國(guó)進(jìn)口最多的品種，國(guó)內(nèi)自給率只有12%。2010年，油井管的自給率，達(dá)到了97%，將進(jìn)口產(chǎn)品幾乎擠出中國(guó)，但利潤(rùn)也隨之大降。中間，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)歷了從賺錢到不賺錢的過(guò)程。這種情形也出現(xiàn)在了管線鋼和硅鋼產(chǎn)品上。

　　而且，湛江和防城港鋼鐵基地直線距離只有200公里，都提出了打造高端產(chǎn)品基地的目標(biāo)，都在考慮生產(chǎn)高端船用板等產(chǎn)品，業(yè)界對(duì)于兩者未來(lái)可能形成慘烈競(jìng)爭(zhēng)表示擔(dān)憂。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，湛江和防城港的鋼材產(chǎn)品未來(lái)可能有一半出口到東南亞等地。但由于臺(tái)塑在越南建了鋼廠，其它鋼鐵巨頭也在印尼等地布局，未來(lái)東南亞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

　　防城港發(fā)改委的一位官員表示，目前在中國(guó)不過(guò)剩的行業(yè)很少，這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鋼企也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中，百煉成金。

　　有消息稱，目前兩項(xiàng)目是在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，兩家鋼鐵企業(yè)迅速建設(shè)項(xiàng)目的積極性并不高。

　　湛江和防城港基地開(kāi)建對(duì)業(yè)界其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手威脅無(wú)疑是巨大的。河北是中國(guó)第一鋼鐵產(chǎn)能大省，其產(chǎn)品部分南運(yùn)到廣東、廣西銷售，寶鋼、武鋼基地建成后，將對(duì)河北省的鋼鐵企業(yè)造成沖擊。

　　有的民營(yíng)鋼企，則對(duì)政府只是核準(zhǔn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)的項(xiàng)目存有意見(jiàn)。河北一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人否認(rèn)了民企主要是因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)等原因而不能得到核準(zhǔn)。他認(rèn)為，有些技術(shù)改造，更新設(shè)備的審批，政府也應(yīng)該給予考慮。